2014年12月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱政府采購(gòu)法），自2015年3月1日起施行。要求把政府采購(gòu)納入規(guī)范化、法制化軌道，樹(shù)立政府公信力，建設(shè)法治政府、廉潔政府，通過(guò)深化改革，建立過(guò)硬的制度約束和管理措施，著力減少環(huán)節(jié)、提高效率，厲行節(jié)約，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的政府采購(gòu)工作機(jī)制，管住亂伸的“權(quán)力之手”，鏟除滋生腐敗的土壤。另外，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)同住建部、財(cái)政部等九部委，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施以來(lái)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，并以發(fā)改委等九部門第23號(hào)令文件發(fā)布。

建筑行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也不斷加劇，而建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，各環(huán)節(jié)所涉及的法律風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任質(zhì)量問(wèn)題也日益增多。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近期出臺(tái)了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（2014年10月1號(hào)實(shí)施），需向集約型管理、科學(xué)化管理、全過(guò)程管理及重在前期管理方向轉(zhuǎn)變。為了配合工程建設(shè)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)化改革的需求，幫助企事業(yè)單位了解掌握最新政策重點(diǎn)內(nèi)容和相關(guān)疑難問(wèn)題，進(jìn)一步深化招投標(biāo)從業(yè)人員及監(jiān)督管理人員在招標(biāo)采購(gòu)及評(píng)標(biāo)活動(dòng)中依法組織實(shí)施，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，積極謀劃應(yīng)對(duì)危機(jī)的對(duì)策措施，更好地依法整治發(fā)包、轉(zhuǎn)包等違法行為；最終加強(qiáng)工程項(xiàng)目全過(guò)程投資控制，全面提高項(xiàng)目建設(shè)投資效益。特決定于2015年4—5月在杭州、成都、西安分別舉辦“2015年最新《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》宣貫與招投標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)技能、審計(jì)、監(jiān)督管理及轉(zhuǎn)發(fā)包違法分包行為認(rèn)定查處與合同談判、履約管理”高級(jí)培訓(xùn)。
 
培訓(xùn)內(nèi)容
（一）解讀《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》宣貫內(nèi)容
1、使用財(cái)政性資金和非財(cái)政性資金的采購(gòu)項(xiàng)目，如何選用采購(gòu)規(guī)則；
2、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)的區(qū)分與實(shí)施；
3、政府采購(gòu)法與招標(biāo)投標(biāo)法的銜接及適用；
4、政府采購(gòu)人員必須回避的法定情形；
5、供應(yīng)商不得同時(shí)投標(biāo)同一招標(biāo)項(xiàng)目的情形；
6、采購(gòu)人不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的法定情形；
7、怎樣的情形將被認(rèn)定為規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)；
8、政府采購(gòu)招標(biāo)文件編制時(shí)必須遵守規(guī)則；
9、政府采購(gòu)中投標(biāo)保證金金額、形式及其遞交方式的注意事項(xiàng)；
10、政府采購(gòu)中的評(píng)標(biāo)方法及其選用；
11、各類政府采購(gòu)方式中的評(píng)審注意事項(xiàng)；
12、政府采購(gòu)中履約保證金的遞交；
13、政府采購(gòu)中質(zhì)疑的處理程序及注意事項(xiàng)；
14、政府采購(gòu)中串通投標(biāo)的認(rèn)定；
（二）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及23號(hào)令的熱點(diǎn)、難點(diǎn)解析
1、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的適用范圍；
2、發(fā)改委23號(hào)令中對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的修訂；
3、發(fā)改委23號(hào)令中對(duì)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的修訂；
4、發(fā)改委23號(hào)令中對(duì)規(guī)范性文件中的時(shí)間的統(tǒng)一修訂；
5、發(fā)改委23號(hào)令中對(duì)規(guī)范性文件中投標(biāo)保證金的統(tǒng)一修訂；
6、發(fā)改委23號(hào)令中對(duì)做無(wú)效投標(biāo)處理及法律責(zé)任的統(tǒng)一修訂。
（三）工程招投標(biāo)采購(gòu)的實(shí)務(wù)操作與法律風(fēng)險(xiǎn)防范
1、財(cái)政部74號(hào)令《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》解讀應(yīng)用
2、招投標(biāo)文件編制技巧方法及注意事項(xiàng)；
3、招標(biāo)文件編制中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)定；
4、招標(biāo)策劃和準(zhǔn)備中實(shí)務(wù)操作方法與技巧的應(yīng)用；
5、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法的選擇和評(píng)標(biāo)技術(shù)及商務(wù)指標(biāo)體系的構(gòu)成；
6、兩個(gè)評(píng)標(biāo)原則、六大類評(píng)標(biāo)方法選用及商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)則設(shè)計(jì)和評(píng)分評(píng)價(jià)方法；
7、建設(shè)單位如何預(yù)防串標(biāo)、圍標(biāo)、掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包、實(shí)際施工人起訴等發(fā)包風(fēng)險(xiǎn)；
8、開(kāi)標(biāo)異議與答復(fù)中的注意事項(xiàng)；
9、澄清中的注意事項(xiàng)及其合法處理；
10、廢標(biāo)的合法性及八種常見(jiàn)法定廢標(biāo)條件詳解；
11、定標(biāo)及中標(biāo)通知書(shū)的發(fā)出的合法性處理；

（四）工程招投采購(gòu)管理與審計(jì)、監(jiān)督管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)解析及案例分析
1、采購(gòu)招投標(biāo)流程風(fēng)險(xiǎn)解剖、采購(gòu)招投標(biāo)舞弊解剖
2、采購(gòu)招投標(biāo)流程風(fēng)險(xiǎn)防范、采購(gòu)招投標(biāo)管理流程標(biāo)準(zhǔn)化
3、《關(guān)于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)》；
4、招投標(biāo)監(jiān)督形式：行政監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督；
5、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在資審開(kāi)評(píng)標(biāo)、處理質(zhì)疑、和投訴等招投標(biāo)各個(gè)階段應(yīng)該注意的重點(diǎn)；
6、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的跟蹤審計(jì)
7、建設(shè)項(xiàng)目工程合同跟蹤審計(jì)
8、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)操作風(fēng)險(xiǎn)與防范
9、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門全過(guò)程跟蹤監(jiān)督管理及有關(guān)程序。
（五）解讀《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》，分析轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為的特征、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
（六）工程合同談判與簽訂及履約管理
1、合同談判的前期準(zhǔn)備與談判要點(diǎn)；
2、建設(shè)工程合同談判的技巧與策略；
3、工程量的確定、工程款結(jié)算方法、竣工驗(yàn)收與移交；
4、工程合同的保全與擔(dān)保及合同履行中的抗辯權(quán)。
（七）工程分包及內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)、操作實(shí)務(wù)
1、工程違法分包的表現(xiàn)形式及治理轉(zhuǎn)包、違法分包的重點(diǎn)與難點(diǎn)；
2、企業(yè)內(nèi)部承包、掛靠、分包存在的法律風(fēng)險(xiǎn)；
3、業(yè)主及發(fā)包單位如何加強(qiáng)對(duì)分包商的監(jiān)督與管理；
4、違法工程轉(zhuǎn)包與分包典型案例分析。
（八）工程合同爭(zhēng)議、仲裁及訴訟
1、如何防范“黑白合同”和“業(yè)主直接指定分包”等違法行為的法律風(fēng)險(xiǎn)；
2、最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》；
3、最高人民法院司法解釋中關(guān)于違法分包的規(guī)定解析及實(shí)務(wù)操作；
4、司法實(shí)踐中，法院審理企業(yè)轉(zhuǎn)包、違法分包糾紛的處理原則及案例分析；

（九）工程索賠與反索賠
1.索賠與反索賠管理材料的收集和整理；
2.如何在項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程中預(yù)測(cè)、發(fā)現(xiàn)索賠問(wèn)題；
3.不可抗力的界定與非人為造成質(zhì)量變化引發(fā)的索賠；
4.工程索賠與反索賠典型案例分析。
 
培訓(xùn)期滿，頒發(fā)建設(shè)職業(yè)崗位繼續(xù)教育結(jié)業(yè)培訓(xùn)證書(shū)，證書(shū)可在網(wǎng)上查詢。