各有關(guān)單位:
棚戶區(qū)改造是民生工程，更是發(fā)展工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好棚改工作有關(guān)問(wèn)題的通知》，2017年1月16日李克強(qiáng)總理對(duì)棚戶區(qū)改造作出重要批示，對(duì)加快棚戶區(qū)改造提出了全新要求，明確提出政府主導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，要求政府購(gòu)買服務(wù)，一律不得通過(guò)融資平臺(tái)公司等企業(yè)舉借政府債務(wù)。PPP模式和政府購(gòu)買服務(wù)將成為未來(lái)棚戶區(qū)改造機(jī)制創(chuàng)新的亮點(diǎn)，地方政府城投公司轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。2016年，全國(guó)棚改開(kāi)工600萬(wàn)套，棚改貨幣化安置比例達(dá)到48.5%，比2015年提高18.6個(gè)百分點(diǎn)，完成投資1.48萬(wàn)億元，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。2017年，是“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，國(guó)家將繼續(xù)大規(guī)模推進(jìn)棚戶區(qū)改造，不斷完善住房保障體系，計(jì)劃安排600萬(wàn)套棚改任務(wù)，確保完成棚改三年計(jì)劃。
為了保障棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償與安置工作依法有序開(kāi)展，運(yùn)用好棚戶區(qū)改造資金籌集、政府購(gòu)買服務(wù)、土地運(yùn)作、后期項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等技能技巧，順利推進(jìn)棚改工作順利進(jìn)行，經(jīng)研究，國(guó)家發(fā)改委主管的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)培訓(xùn)中心舉辦“棚戶區(qū)改造融資渠道與資金平衡、社會(huì)資本參與盈利模式、土地供應(yīng)和增值開(kāi)發(fā)、政府購(gòu)買服務(wù)及貨幣化安置有關(guān)政策解讀與破解征收拆遷難典型案例剖析”培訓(xùn)班，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、培訓(xùn)內(nèi)容
（一）棚改資金籌集
1、政府財(cái)政投入機(jī)制；
2、與開(kāi)發(fā)性金融政策相銜接的政策性貸款支持；
3、商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持棚改；
4、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的地方政府原融資平臺(tái)公司舉借債務(wù)；
5、棚改企業(yè)的改造資金投入；
6、創(chuàng)新企業(yè)債券融資方式；
7、私募股權(quán)基金型信托計(jì)劃；
8、政府與社會(huì)資本合作---PPP模式。
（二）PPP模式在棚改中的運(yùn)用與實(shí)踐
1、棚改項(xiàng)目實(shí)行PPP模式的可行性研究；
2、棚改項(xiàng)目實(shí)行PPP模式的融資結(jié)構(gòu)分析及財(cái)務(wù)模型；
3、棚改項(xiàng)目實(shí)行PPP模式的立項(xiàng)、審批、方案設(shè)計(jì)；
4、社會(huì)資本參與棚改的報(bào)建程序及其優(yōu)化；
5、社會(huì)資本參與棚改的操作實(shí)務(wù)及盈利機(jī)制；
6、社會(huì)資本參與棚改合同管理以及法律風(fēng)險(xiǎn)防范；
7、社會(huì)資本參與棚改的政策風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制；
8、社會(huì)資本參與棚改的項(xiàng)目移交與退出機(jī)制。
（三）棚戶區(qū)改造補(bǔ)償安置方案的制訂
1、國(guó)有土地上房屋補(bǔ)償?shù)膰?guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
2、集體土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)膰?guó)家標(biāo)準(zhǔn)及政策支撐；
3、補(bǔ)償成本的財(cái)政評(píng)審及成本控制；
4、應(yīng)對(duì)補(bǔ)償資金的審計(jì)；
5、國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行棚改貸款的使用。
（四）政府購(gòu)買棚改服務(wù)
1、從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度解讀棚改新政；
2、推進(jìn)棚改貨幣化安置與房地產(chǎn)去庫(kù)存的關(guān)系；
3、政府購(gòu)買棚改服務(wù)的資金來(lái)源；
4、政府購(gòu)買棚改服務(wù)的范圍；
5、社會(huì)資本如何成為政府購(gòu)買棚改服務(wù)的實(shí)施主體；
6、棚改服務(wù)協(xié)議的簽署、履行以及違約處置；
7、政府購(gòu)買棚改服務(wù)的具體實(shí)施程序；
8、政府購(gòu)買棚改服務(wù)的實(shí)踐案例分析。
（五）棚改騰退土地運(yùn)作與盈利模式
1、棚改騰退土地運(yùn)作及其盈利模式創(chuàng)新；
2、開(kāi)發(fā)企業(yè)出資的“毛地招標(biāo)、凈地出讓”模式；
3、開(kāi)發(fā)企業(yè)參與棚改土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的操作實(shí)務(wù)與經(jīng)驗(yàn)借鑒；
4、棚改土地供應(yīng)計(jì)劃、供地模式以及規(guī)劃條件；
5、棚改后期建設(shè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)方式；
6、棚改后期建設(shè)項(xiàng)目的供地審批程序；
7、棚改后期建設(shè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)政策優(yōu)惠。
（六）棚改的稅費(fèi)減免等政策優(yōu)惠
1、對(duì)安置住房的稅收減免；
2、企業(yè)參與棚改稅收優(yōu)惠；
3、棚改項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的減免；
4、市政公用事業(yè)等企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的減免；
5、其他政策優(yōu)惠。
（七）棚改新政下的地方實(shí)踐與案例解析
1、棚改模式
（1）政府主導(dǎo)模式；
（2）政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合模式；
（3）捆綁式聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)模式；
（4）政府與社會(huì)資本合作模式；
（5）更新微調(diào)模式；
（6）局部調(diào)整模式；
（7）拆除重建模式。
2、棚改典型案例解析
3、地方棚改的基本做法、主要成效以及突出問(wèn)題。
（八）征收拆遷難的破解
1、公平補(bǔ)償+依法強(qiáng)制=和諧拆遷 的實(shí)際操作；
2、征收拆遷策劃中如何應(yīng)對(duì)被征收人趨利避害心里 ；
3、屬地原則與職權(quán)法定有機(jī)結(jié)合形成合力；
4、八種宣傳手段加快棚戶區(qū)改造 ；
5、貨幣補(bǔ)償與貨幣化安置 ；
6、開(kāi)發(fā)企業(yè)出資參與應(yīng)簽訂投資框架協(xié) ；
7、約定拆除機(jī)制遏制簽訂協(xié)議后不搬遷；
8、定心丸機(jī)制；
9、多重復(fù)合獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；
10、八種合法的強(qiáng)制方法；
11、插花地征收補(bǔ)償政策；
12、村民資格界定與集體土地上房屋征收補(bǔ)償；
13、國(guó)有土地上房屋征收程序；
14、集體土地上房屋征收程序；
15、插花地征收程序；
16、強(qiáng)拆預(yù)案的八個(gè)要點(diǎn)；
17、新聞媒體應(yīng)對(duì)預(yù)案；
18、快速解決征收拆遷遺留戶的典型案例。