各有關(guān)單位：
財(cái)政部近期發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》財(cái)預(yù)〔2017〕50號(hào)。各地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范地方政府舉債融資行為的重要性，把防范風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置，省級(jí)政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起地方政府債務(wù)管理責(zé)任，進(jìn)一步健全制度和機(jī)制，2014年修訂的預(yù)算法和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕43號(hào)）實(shí)施以來，地方各級(jí)政府加快建立規(guī)范的舉債融資機(jī)制，積極發(fā)揮政府規(guī)范舉債對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持作用，防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，取得了階段性成效。但個(gè)別地區(qū)違法違規(guī)舉債擔(dān)保時(shí)有發(fā)生，局部風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，自覺維護(hù)總體國(guó)家安全，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
本次研討班圍繞地方政府債券的發(fā)行、監(jiān)管、改革創(chuàng)新；政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金籌集設(shè)立、運(yùn)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)等項(xiàng)內(nèi)容，著力提升地方政府的投融資能力，指導(dǎo)財(cái)政部門、金融監(jiān)管部門、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游等職能部門參與、使用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金以及PPP基金投融資方式能力，推動(dòng)地方融資平臺(tái)在現(xiàn)有監(jiān)管政策框架下更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了幫助政府有關(guān)部門、企業(yè)、各金融機(jī)構(gòu)及投資類企業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握地方政府債券融資、政府投資性產(chǎn)業(yè)基金、融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型等相關(guān)的政策法規(guī)，熟悉現(xiàn)有監(jiān)管框架體系下地方政府投融資在操作層面的管理、運(yùn)作及風(fēng)險(xiǎn)防范，學(xué)習(xí)地方政府債務(wù)融資的新政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高可持續(xù)融資能力水平，由國(guó)家發(fā)改委主管的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)培訓(xùn)中心舉辦“進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為暨地方政府債務(wù)監(jiān)管、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運(yùn)作及融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型專題培訓(xùn)班。現(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）地方政府性債務(wù)（債券）監(jiān)管政策分析
1、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地方財(cái)政運(yùn)行情況；
2、新預(yù)算法下的地方政府債務(wù)監(jiān)管框架；
3、國(guó)務(wù)院2016年88號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案的通知》出臺(tái)背景與政策解析；
4、財(cái)政部〔2017〕50號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》文件解讀；
5、2016年地方政府債券發(fā)行改革亮點(diǎn)解析；2017年地方政府債券發(fā)行監(jiān)管政策研判；
6、地方政府置換債券發(fā)行與監(jiān)管政策解讀；
7、地方融資平臺(tái)市場(chǎng)化融資與地方政府債務(wù)監(jiān)管邊界；
8、地方政府利用PPP、各類政府投資基金等方式違法違規(guī)變相舉債的監(jiān)管認(rèn)定；
9、地方政府承諾函撤回事件分析；
10、部分市縣政府和金融機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)融資擔(dān)保行為的處罰；
11、城投企業(yè)債券與地方政府債務(wù)的合一性監(jiān)管探討；

（二）政府投資基金運(yùn)作
1、《政府投資基金暫行管理辦法》解讀與合理化運(yùn)作；
2、政府投資基金的設(shè)立及操作流程：如何選擇基金管理機(jī)構(gòu)；
3、產(chǎn)業(yè)投資基金與基礎(chǔ)設(shè)施投資基金的設(shè)立、運(yùn)作與退出；
4、政府投資基金的運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制:如何運(yùn)作母基金與子基金；
5、政府投資基金幾種設(shè)立方式與預(yù)算管理；
6、金融機(jī)構(gòu)參與政府投資基金的方式；
7、土儲(chǔ)新政后的土儲(chǔ)基金模式創(chuàng)新；
8、中央部門（財(cái)政部與發(fā)改委）出臺(tái)政府投資基金管理辦法比較分析；
9、政府投資基金如何在地方政府債務(wù)監(jiān)管框架下依法合規(guī)市場(chǎng)化運(yùn)作；
10、地方政府投資基金設(shè)立案例分析：成功案例與失敗案例。

（三）產(chǎn)業(yè)投資基金參與PPP項(xiàng)目的運(yùn)作及案例
1、產(chǎn)業(yè)投資基金期限與PPP項(xiàng)目期限錯(cuò)配的問題和解決思路；
2、增信主體缺失的問題和解決思路；
3、PPP基金的同質(zhì)性與PPP產(chǎn)業(yè)多樣性之間存在矛盾；
4、產(chǎn)業(yè)投資基金投資PPP項(xiàng)目公司相關(guān)實(shí)務(wù)；
5、產(chǎn)業(yè)投資基金參與PPP項(xiàng)目公司運(yùn)作架構(gòu)分析；
6、產(chǎn)業(yè)投資基金的優(yōu)先級(jí)LP與劣后級(jí)LP出資及運(yùn)作方式；
7、產(chǎn)業(yè)投資基金介入PPP項(xiàng)目主要模式及案例；
8、產(chǎn)業(yè)投資基金股權(quán)退出機(jī)制設(shè)計(jì)；
9、產(chǎn)業(yè)投資基金股權(quán)退出失敗處置（原因、對(duì)策、劣后性分析、案例分析）
10、產(chǎn)業(yè)投資基金以股權(quán)或債權(quán)介入項(xiàng)目公司方式比較及管理重點(diǎn)；
11、國(guó)有企業(yè)作為劣后級(jí)LP產(chǎn)業(yè)基金參與PPP項(xiàng)目的模式及案例；
12、“上市公司+PE”PPP產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金的模式創(chuàng)新及案例分析。

（四）金融機(jī)構(gòu)參與政府投資基金運(yùn)作實(shí)務(wù)
1、當(dāng)前主流政府投資基金產(chǎn)品設(shè)計(jì)；
2、政府投資基金參與主體與功能；
3、銀行、信托公司、證券公司、基金公司在政府投資基金中的作用；
4、私募基金在政府投資基金中的作用；
5、政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金的監(jiān)管要求；
6、政府投資基金金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制設(shè)計(jì)。
7、金融機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資基金中的投資風(fēng)險(xiǎn)管理；

（五）轉(zhuǎn)型后平臺(tái)公司發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作
1、融資平臺(tái)以政府信用為基礎(chǔ)的債務(wù)融資模式與前景分析；
2、融資平臺(tái)境外發(fā)債監(jiān)管要求；
3、在新規(guī)下以項(xiàng)目?jī)r(jià)值為基礎(chǔ)的資本運(yùn)作模式解析；
4、融資平臺(tái)參與PPP應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)勢(shì)條件；
5、融資平臺(tái)作為劣后級(jí)LP產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作模式。