各有關(guān)單位：
當(dāng)前國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，從編制招標(biāo)采購實(shí)施計劃，完善配套制度標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建電子招標(biāo)投標(biāo)平臺體系，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購深度融合。對于深入推進(jìn)政府簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)招標(biāo)采購法制化、規(guī)范化、透明化，推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，更好的發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，具有重要意義。
為幫助各級管理部門、招標(biāo)采購從業(yè)人員及時解決傳統(tǒng)招投標(biāo)項(xiàng)目操作的疑難問題，掌握全流程電子化招投標(biāo)、PPP采購技巧、政府購買服務(wù)操作實(shí)踐，做好項(xiàng)目方案策劃、全面了解招標(biāo)文件編制的主體、形式要件、程序要求、商務(wù)技術(shù)要求及評審因素的編制方法及原則等內(nèi)容，合理解決招標(biāo)采購爭議事宜，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過程監(jiān)督執(zhí)法及行政監(jiān)督人員的管理水平，國家發(fā)展改革委《中國招標(biāo)》周刊社決定舉辦“招標(biāo)采購全流程指導(dǎo)與案例分析及運(yùn)作實(shí)操”專題培訓(xùn)班。本次課程針對我國當(dāng)前招投標(biāo)市場存在的熱點(diǎn)問題展開討論，結(jié)合從業(yè)人員實(shí)際工作中的問題進(jìn)行案例分析。請各單位積極組織本單位及下屬單位相關(guān)人員參加。

一、培訓(xùn)內(nèi)容

第一部分：我國電子化招投標(biāo)存在的問題及公共資源交易平臺運(yùn)作要求
1、“互聯(lián)網(wǎng)+”在公共資源交易工作中的創(chuàng)新與實(shí)踐；
2、大數(shù)據(jù)在招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新與應(yīng)用；
3、公共資源交易平臺入場項(xiàng)目要求及其審批手續(xù)；
4、公共資源交易平臺內(nèi)部運(yùn)作程序及服務(wù)邊界；
5、公共資源交易監(jiān)督管理適用的法律法規(guī)解析；
6、全流程電子招投標(biāo)系統(tǒng)的難點(diǎn)分析與實(shí)踐；
7、公共資源交易管理存在的問題及監(jiān)督方式案例解析；

第二部分：新形勢下招投標(biāo)采購工作熱點(diǎn)問題疑難解析
1、兩法與其《實(shí)施條例》及相關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)則適用；
2、依法必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場交易程序、審批流程、具體規(guī)定及操作實(shí)務(wù)；
3、招標(biāo)采購、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式的特點(diǎn)和適用范圍；
4、如何選擇合適的采購招標(biāo)方式？如何組織資格預(yù)審、評標(biāo)、競爭性談判及磋商，防范采購風(fēng)險？
5、招標(biāo)文件的編制技巧，招標(biāo)采購單位如何設(shè)定相關(guān)的強(qiáng)制性要求以及補(bǔ)充、澄清、發(fā)售中應(yīng)注意的技術(shù)和法律問題；
6、“營改增”后招標(biāo)文件編制應(yīng)考慮納稅資格、計價依據(jù)、計稅方法、工程量清單、報價格式、稅率變更等內(nèi)容的約定。
7、開標(biāo)評標(biāo)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)、評標(biāo)復(fù)議、重新評審的觸發(fā)等問題分析及應(yīng)對策略；
8、評審委員會細(xì)化評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)的法律評析；
9、“營改增”后評標(biāo)時對不同納稅人評標(biāo)辦法的變化；
10、潛在合格投標(biāo)人數(shù)量較少時集體報價異常時招標(biāo)人的應(yīng)對策略；
11、否決投標(biāo)的合法性及八種常見法定廢標(biāo)條件詳解；
12、招標(biāo)采購合同規(guī)劃，重要合同的特點(diǎn)和條款以及管理要點(diǎn)；
13、招標(biāo)采購合同的訂立、效力、履行、變更與終止——法律依據(jù)及風(fēng)險防范；
14、違約責(zé)任的條件和原則及承擔(dān)方式——法律依據(jù)及風(fēng)險防范案例分析；
15、合同的糾紛、爭議解決與索賠、索賠文檔信息系統(tǒng)的策略、索賠原則及風(fēng)險處置；

第三部分：招標(biāo)投標(biāo)爭議解決技巧與監(jiān)督管理創(chuàng)新
1、招投標(biāo)采購活動的合法性、合規(guī)性、有效性及八類違法行為認(rèn)定；
2、招投標(biāo)采購活動六種監(jiān)督職能與三階段的監(jiān)督依據(jù)及方法；
3、招標(biāo)人、投標(biāo)人違法行為導(dǎo)致中標(biāo)無效的法律依據(jù)；
4、招標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo)的表現(xiàn)形式及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；
5、開標(biāo)價格與中標(biāo)公示價格不一致引發(fā)的爭議解決；
6、質(zhì)疑（異議）和投訴的主體資格要求；
7、低于成本價投標(biāo)的認(rèn)定及中標(biāo)公示后異議的處理；
8、關(guān)于工程項(xiàng)目與貨物采購招標(biāo)異議投訴之時效問題；
9、限制排斥潛在投標(biāo)人（差別或歧視性待遇）的法定情形；
10、因中標(biāo)人履約不當(dāng)引發(fā)的投訴如何解決？
11、質(zhì)疑和投訴的形式要件與證據(jù)收集；
12、招標(biāo)采購中質(zhì)疑、投訴的受理程序、措施、法律依據(jù)及案例分析；
13、招標(biāo)投標(biāo)爭議處理程序及行政復(fù)議與行政訴訟的法律責(zé)任（民事責(zé)任、刑事責(zé)任）；

第四部分：PPP項(xiàng)目采購的法律適用及操作實(shí)務(wù)案例分析
1、開展PPP項(xiàng)目社會資本方采購需要滿足哪些條件？
2、滿足國家現(xiàn)行采購制度前提下怎樣進(jìn)行PPP項(xiàng)目采購？
3、怎樣依法組織其后續(xù)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其重要設(shè)備、材料采購？
4、如何界定PPP項(xiàng)目采購中招標(biāo)投標(biāo)法及政府采購法規(guī)則適用？
5、如何組織資格審查、評標(biāo)、競爭性談判及磋商，防范采購風(fēng)險？
6、怎樣編制PPP項(xiàng)目社會資本采購文件，以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及其重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)文件，并利用市場競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)采購優(yōu)化？
7、怎樣進(jìn)行采購結(jié)果公示或公告及相關(guān)法律問題？
8、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下PPP項(xiàng)目主合同的編制及風(fēng)險分析；
9、PPP項(xiàng)目績效評價報告的編制；
10、PPP項(xiàng)目案例分析及操作建議；

第五部分：政府購買服務(wù)實(shí)踐應(yīng)用與創(chuàng)新
1、關(guān)于政府購買服務(wù)的適用范圍邊界？
2、現(xiàn)行政府購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定、實(shí)施流程、相關(guān)財稅制度政策及實(shí)踐介紹；
3、政府購買服務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行、購買服務(wù)方式選擇和資金支付等內(nèi)容解析；
4、政府購買社會組織公共服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)布、申報、執(zhí)行、監(jiān)管和評估流程；
5、《政府采購法實(shí)施條例》關(guān)于采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價等采購方式流程實(shí)務(wù)講解；
6、《政府采購非招標(biāo)采購方式》和《競爭性磋商采購方式》的交易特點(diǎn)分析和應(yīng)用比較；
7、現(xiàn)行政府購買公共服務(wù)合同存在問題及應(yīng)對策略；
8、我國政府購買服務(wù)績效評價的實(shí)踐（政府績效評價、公共服務(wù)績效評價和財政支出績效評價）；
9、政府購買公共服務(wù)的制度模式、制度供給、運(yùn)作機(jī)制及制度創(chuàng)新；
10、財政、審計部門如何加強(qiáng)對購買主題購買服務(wù)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督、審計？