各有關(guān)單位：
2017年6月1日，財政部和國土資源部聯(lián)合發(fā)布《地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）》（財預[2017]62號），進一步明確地方政府發(fā)行土地儲備專項債的辦法，為土地儲備融資工作指出了更為明確的方向。
在國務院43號文規(guī)范地方政府債務管理的大背景下，2016年2月，財政部、國土資源部、中國人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》（財綜[2016]4號）要求，自2016年1月開始，各類城投公司等其他機構(gòu)一律不得再從事新增土地儲備工作。4號文雖然關(guān)掉城投公司土地儲備貸款的窗口，但也首次明確允許棚戶區(qū)改造項目可以采用政府購買服務模式。為了進一步規(guī)范具體工作，2017年6月2日財政部發(fā)布了《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》（財預[2017]87號），明確了政府采購服務的負面清單，從另一個側(cè)面推動了PPP模式在城市開發(fā)領(lǐng)域的深入發(fā)展。
針對當前土地一級開發(fā)資金短缺，融資環(huán)境發(fā)生較大變化，征地拆遷難度進一步加大，土地儲備機構(gòu)及城投公司等如何實現(xiàn)新規(guī)下的轉(zhuǎn)型問題，及地方政府加快推進棚戶區(qū)改造進程，并提出積極推行貨幣化安置、創(chuàng)新融資體制機制、推動政府購買棚改服務。如何結(jié)合今后一個階段棚戶區(qū)改造的新特點，特別是棚戶區(qū)改造中進行貨幣化安置、政府購買服務的新政策，運用國開行、農(nóng)發(fā)行長期低息貸款的棚戶區(qū)融資模式以及引進民間資本推動棚戶區(qū)工作項目，交流地方棚戶區(qū)改造成功的典型經(jīng)驗與做法。培訓中心特舉辦“新政策（土地儲備專項債解析、ppp、產(chǎn)業(yè)基金）土地一級開發(fā)融資模式與棚戶區(qū)改造融資政策、模式選擇及征地拆遷實務”研討會。此次研討會主要探討新規(guī)下土地收儲及開發(fā)的投融資模式，學習土地收儲融資運作以及土地一級開發(fā)、棚戶區(qū)改造運用PPP模式實務操作�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、培訓內(nèi)容
（一）土地儲備政策解讀及專項債操作規(guī)范
1、《規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》（財綜[2016]4號）解析
2、土地儲備流程與操作規(guī)范——案例解讀
3、土地儲備新規(guī)對城投公司的影響
4、區(qū)域開發(fā)的儲備思路與投融資路徑
5、土地儲備專項債推出背景
6、《地方政府土地儲備專項債券管理辦法（試行）》財預〔2017〕62號文的應用和解析
7、土地儲備專項債的發(fā)行和管理要點解析——案例解讀
8、PPP模式在土地儲備開發(fā)、區(qū)域開發(fā)中的應用
（二）PPP模式下的土地一級開發(fā)
1、土地一級開發(fā)基本概念及操作要點；
2、土地一級開發(fā)關(guān)鍵流程及成本構(gòu)成；
3、PPP相關(guān)政策解讀及操作要點；
4、PPP模式的項目融資主要渠道（銀行貸款、發(fā)行債券、產(chǎn)業(yè)基金）；
5、PPP模式在土地一級開發(fā)項目、城市片區(qū)開發(fā)應用；
6、基金+PPP模式在土地開發(fā)的運用；
7、土地一級開發(fā)項目的PPP案例。
（三）特色小鎮(zhèn)建設與片區(qū)土地開發(fā)利用
1、特色小鎮(zhèn)建設的土地供應策略；
2、《完善農(nóng)村土地三權(quán)分置辦法的意見》對特色小鎮(zhèn)建設的影響；
3、土地片區(qū)綜合開發(fā)（融資、土地征收、產(chǎn)業(yè)用地）；
4、市政配套設施和公共服務設施用地操作要點；
5、“產(chǎn)城融合”新精神給園區(qū)用地開發(fā)利用帶來的機遇；
6、土地收儲抵押融資新政解讀。
7、政府與社會資本合作開發(fā)模式在特色小鎮(zhèn)建設中的應用；
8、國開行、農(nóng)發(fā)行對特色小鎮(zhèn)建設資金支持政策與審批要點。
（四）棚戶區(qū)改造融資政策、模式選擇及征地拆遷
1、《國務院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設施建設有關(guān)工作的意見》
2、棚戶區(qū)改造資產(chǎn)證券化模式及案例
3、棚戶區(qū)改造中的PPP模式及案例；
4、產(chǎn)業(yè)投資基金參與棚戶區(qū)改造及案例。
5、棚戶區(qū)改造投融資及安置房常見問題和典型案例解析
6、政策性金融機構(gòu)的資金支持，項目融資常見問題及案例；
7、貨幣化安置與指定城投公司建設安置房的銜接；
8、城市棚戶區(qū)改造資金使用與管理要求；
9、政府購買棚改服務模式、相關(guān)制度及實施細則；
10、棚戶區(qū)改造融資模式與案例分析及貸款發(fā)放使用存在的問題和有
關(guān)要求。
11、棚戶區(qū)改造貨幣化安置與房地產(chǎn)去庫存政策的結(jié)合