課程大綱：

一、招投標概述
1．招投標制度的起源
2．招投標制度的國際現(xiàn)狀
3．我國招投標制度發(fā)展史
1）第一階段：招投標制度初步建立
2）第二階段：招投標制度規(guī)范發(fā)展
3）第三階段：招投標制度不斷完善
4）第四階段：招投標監(jiān)管愈發(fā)嚴格
5．公開招標與邀請招標
課堂問題：招投標制度的經(jīng)濟實質(zhì)是什么？

二、招投標的法律適用問題
1．我國招投標法律體系的5大特點
2．招投標法律法規(guī)體系——三縱
1）發(fā)改委
2）財政部
3）商務部
3．招投標法律法規(guī)體系——四橫
1）國家級
2）國務院級
3）部委級
4）地方級
課堂問題：以下采購項目分別適用什么法律法規(guī)？
4．一張圖搞懂招投標的法律適用問題
5．一張表搞懂招標與非招標的差異
課堂問題：以下哪些項目必須依法進行招標？
6．依法必須進行招標的有關規(guī)定
7．可以不進行招標的有關規(guī)定

三、招投標的全流程詳述
1．基于時間軸的招投標全流程解構
2．基于關鍵事務的招投標全流程解構
3．資格預審與資格后審
4．招標公告應去哪里公告？
5．開標儀式流程
案例研討：投標文件有2cm的開口，是否應該拒收？
案例研討：投標文件未遲到，樣品遲到，怎么處理？
6．根據(jù)中標候選人確定中標人的法律要求
7．中標公告的法律要求

四、招標文件的編制及風險控制
1．找到招標文件的范本
1）中華人民共和國標準施工招標文件（2012年版）
2）中華人民共和國標準監(jiān)理招標文件（2017年版）
3）中華人民共和國標準設計招標文件（2017年版）
4）中華人民共和國標準勘察招標文件（2017年版）
5）中華人民共和國標準材料招標文件（2017年版）
6）中華人民共和國標準設備招標文件（2017年版）
2．撰寫招標文件中的技術需求和商務條款
小組研討：編寫粽子的招標文件（希望采購高品質(zhì)粽子）？
1）編寫技術部分/產(chǎn)品部分/服務部分的條款
2）編寫商務部分的條款
3．招標文件編寫過程中的法律風險
課堂練習：某監(jiān)控系統(tǒng)項目招標的法律風險分析
1）限定品牌、商標、專利
2）地域保護
3）行業(yè)封鎖
4．編寫價格部分的條款
小組研討：請分析四種不同價格分計算公式的內(nèi)在邏輯

五、有效防范投標人的三類風險
1．投標人串通的風險防范
1）投標人串通投標的行為及認定
2）串通投標對于招標人的兩大風險
3）串通投標認定的經(jīng)驗借鑒
小組討論：高度懷疑，但找不到投標人串通的證據(jù)時，應當怎么辦？
2．投標人弄虛作假的風險防范
1）投標人弄虛作假的行為及認定
2）弄虛作假對于招標人的兩大風險
3）應對投標人弄虛作假的3點經(jīng)驗
3．投標人低價投標的風險防范
1）法條“低于成本”，成本如何認定？
2）低于成本是否一定否決？

六、招投標過程中，供應商質(zhì)疑/投訴問題及其應對
1．開標前的質(zhì)疑事項及其應對
1）質(zhì)疑招標文件傾向特定供應商或特定產(chǎn)品
2）質(zhì)疑招標文件的文字含義不清
2．中標公示后的質(zhì)疑事項及其應對
1）因低價不中標，而懷疑不公平
2）質(zhì)疑第一中標候選人的中標資格
3）質(zhì)疑招標文件的傾向性
4）質(zhì)疑評標過程、評標結果不公正
5）無證據(jù)的懷疑式質(zhì)疑

七、《招標投標法》與《合同法》的銜接問題
1．合同法中的要約邀請、要約、承諾與招投標的關系
2．投標文件中的哪些實質(zhì)性條款，在簽訂合同時，不能改？
3．投標文件與正式簽訂的合同不一致時，以哪個為準？
4．合同簽訂后，發(fā)現(xiàn)中標人是違法中標，應當怎么辦？

八、合同風險管理
1．合同的八大核心條款
2．合同簽訂時的風險防控
1）無權代理與表見代理
2）無效合同和可撤銷合同
3．合同履行中的風險防控
1）三大抗辯權
2）任意撤銷權
3）合同的變更、轉(zhuǎn)讓
4）證明責任與證據(jù)保存
5）合同履行的保證
4．合同爭議的應對與處理
1）因條款歧義或矛盾引發(fā)的爭議
2）因上下游違約引發(fā)的爭議
3）因信用風險引用的爭議
4）因履約瑕疵引發(fā)的爭議
5）因一方?jīng)Q策變化引發(fā)的爭議
6）發(fā)生爭議后的處理

課程總結
1．待解問題答疑
2．每個學員寫出本次培訓的三點收獲，小組內(nèi)相互傳閱
3．每個學員寫出本次培訓后的三點工作改進計劃，小組內(nèi)相互傳閱
4．現(xiàn)場學習情況的小組評分統(tǒng)計